2025-08-28 18:28:47
8月28日，記者從安康市新聞辦召開的“深化營商環(huán)境突破年”系列新聞發(fā)布會獲悉：今年以來，安康市市場監(jiān)管部門把規(guī)范涉企執(zhí)法行為作為推進執(zhí)法規(guī)范化的重要載體和優(yōu)化營商環(huán)境的有效舉措，聚焦“行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查”等突出問題，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，確保涉企行政檢查職權法定、程序規(guī)范、合理適當、包容審慎，切實減輕經營主體負擔，持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”金字招牌。
編制檢查計劃。依據部門行政檢查事項清單，結合年度重點監(jiān)管任務，科學、全面制定行政檢查計劃并評估合法性、合理性和必要性，嚴禁無計劃檢查和計劃外檢查。目前該局已制定首批9個方面20項檢查計劃。日常檢查與專項檢查、跨條線檢查能夠合并執(zhí)行的，合并執(zhí)行。對年度檢查計劃、專項檢查計劃實行動態(tài)管理，根據實際情況需要增加或取消的，按程序及時調整。嚴格專項檢查計劃管理，對區(qū)域內某一突出問題，經評估確需專項治理的，嚴格控制檢查范圍、內容和時限等，事先制定檢查計劃，報同級司法機關審核，并經本級人民政府同意后予以公布，堅決杜絕“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查。
嚴格執(zhí)法程序。優(yōu)化行政檢查方式，對采用遠程監(jiān)管、預警防控、大數據篩查、網絡監(jiān)測等措施可以實現有效監(jiān)管的事項，實施非現場檢查。能實施非現場檢查的，不再開展現場檢查。實施行政檢查前，制定檢查方案并按規(guī)定報批。實施行政檢查時，出具行政檢查通知書，并告知檢查對象在檢查過程中的權利和義務。堅決杜絕檢查人員不出示執(zhí)法證件、無計劃檢查、不出示行政檢查通知書等違規(guī)檢查情況發(fā)生。在采取行政強制措施前進行必要性評估，審慎作出查封、扣押等決定。堅持行政強制措施程度與違法行為情節(jié)相匹配，盡量采取對經營主體影響最小的措施，堅決杜絕違法查封、扣押無關的場所、財物和資料。
強化分類監(jiān)管。推進以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面提升監(jiān)管效能。實施“通用+行業(yè)”經營主體信用風險分級分類管理，根據信用風險分類結果實施差異化監(jiān)管。對于信用風險低的經營主體，降低抽查比例和頻次，同一檢查事項原則上一年只檢查一次，不實施重復檢查；對于風險較高的經營主體，合理提高抽查比例和頻次，實施重點監(jiān)管。加大跨部門聯合抽查檢查，近年來共制定抽查任務723個，其中部門聯合抽查167個、占比23%。推動“進一次門、查多項事”，納入聯合檢查的部門由原來的21個增加到31個，執(zhí)法檢查人次減少11.67%，企業(yè)接受檢查頻次降低8.24%，實現降低企業(yè)制度性成本與提升行政監(jiān)管效率有效融合。
規(guī)范行政處罰。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權適用規(guī)則、行政處罰裁量基準和重大執(zhí)法決定法制審核制度，壓縮自由裁量空間，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰以及給予行政處罰的種類和幅度，讓經營主體和人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正，從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義。持續(xù)推進柔性執(zhí)法，認真落實“首違不罰”清單、輕微違法行為減輕行政處罰清單，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。嚴禁沒有法定依據、未經法定程序作出責令停產停業(yè)的處罰決定。
農業(yè)科技報-中國農科新聞網記者 王革委
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